今年以來，甘肅省平涼市財政局通過四項舉措切實管好用好地方政府專項債券，全市上下初步形成重視政府專項債券、管理政府專項債券、防范債務風險的良好氛圍。

　　一、強化組織領導，健全債務管理體系。成立了由市政府主要負責同志任組長，分管副市長任副組長，政府相關部門為成員的平涼市專項債券管理領導小組，全面負責對政府專項債券管理制度政策的制定，協調管理機制的建立，對全市專項債券當年擬安排項目、以后年度儲備項目及資金需求的審定，管控專項債務風險等。平涼市專項債券管理領導小組下設9個專責工作組，分別負責綜合協調、項目匯總儲備、物流基礎設施項目、市政建設和產業園區基礎設施項目、能源項目、農林水利項目、交通基礎設施項目、生態環保項目和社會事業項目，形成了統一領導、分級負責的管理體制。先后在市委常委會、政府常務會和有關專題會議上集中傳達學習了中央、省《關于做好地方政府專項債券發行及項目配套融資工作的通知》等專項債券管理有關文件精神，并對政府專項債券的舉借、管理、防范、化解等工作進行了安排部署。

　　二、壓實管控責任，建立防范化解機制。按照“誰舉借、誰負責、誰償還”的原則，明確了政府專項債券管理的基本原則、目標任務和職責分工，明確了債務化解的思路、任務、期限、措施和資金來源。特別是2019年以來，省級財政將專項債券資金下達后，根據項目收益和融資自求平衡專項債券的特性，市級財政分別與各項目主管單位、實施單位簽訂了《平涼市新增政府專項債券資金轉貸協議》，明確了專項債券資金由財政轉貸給項目單位，項目單位負責按時償還債券資金本息，從資金用途、資金撥付、還本付息、監督檢查和違約責任幾個方面為轉貸資金“上保險”，真正從過去的“財政只負責借，部門只負責花”轉變為“權、責、利”相結合，“借、用、還”相統一的政府性債務管理機制。

　　三、規范舉債行為，落實債務管理措施。嚴格按照黨中央、國務院和省委、省政府債務管理有關政策規定，正確把握債務規模與償債能力之間的關系，舉借新增債務全部控制在省政府下達的限額以內，全部采取委托省級發行政府債券的方式。債券還本付息資金分類納入年度預算，按時上繳省級財政。截至2021年5月底，全市共發行新增政府債券額度12.2億元，其中：新增一般債券1.2億元，新增專項債券11億元。全市及市級政府債務余額均控制在省政府核定的限額以內，政府債務風險總體可控。

　　四、做好“爭”、“報”、“評”、“用”，管好用好專項債券。市縣財政部門主要負責人多次赴省財政廳匯報銜接，爭取上級支持，同時制定計劃多渠道籌措資金大力化解政府隱性債務，著力降低政府綜合債務率，為爭取當年新增政府專項債券額度“讓路”，積極謀劃儲備大項目、好項目，讓項目說話，用項目爭資金，真正實現了“資金跟著項目走”。市縣財政部門著眼中長期規劃和重大項目建設需求，立足當前地方經濟發展實際，在上年度認真謀劃、論證儲備了一批高質量項目，同時納入地方政府債券項目庫和發改委重大項目庫，年初政府債券額度下達后，財政部門和發改部門加強溝通銜接，及時篩選符合發行條件的項目申報，真正實現了“額度爭得來，項目跟得上”，確保每批次債券都滿額度發行。市級財政統籌協調各縣市區債券發行評估工作，年初發布了公開招標公告，確定全年全市債券發行第三方咨詢服務機構，通過第三方專業機構現場勘察、資料審核、多方論證和嚴格評估，確保專項債券發行使用合法合規。債券資金下達后，市縣財政部門嚴格按照省財政廳要求及時將資金撥付到項目單位，不讓債券資金滯留在國庫，同時督促項目單位加快支出使用進度，盡快形成實物工作量。